Expulsées et oubliées: : Les conséquences sexospécifiques des expulsions de riverains à Nairobi

Par Sally Miruri et Irene Kinoti, du Pamoja Trust

Les expulsions ordonnées par le gouvernement et la crise des établissements informels

Le 2 mai 2024, le ministère de l’Intérieur du Kenya a émis un ordre d’évacuation obligatoire, invoquant des problèmes de sécurité publique et des risques environnementaux. Cet ordre a été suivi d’un discours présidentiel le 6 mai 2024, dans lequel le président a reconnu l’impact dévastateur des inondations, qui avaient déjà entraîné la perte de vies humaines, le déplacement de personnes et la destruction de biens. En réponse, le gouvernement a annoncé la relocalisation de toutes les personnes résidant dans des établissements non planifiés à l’intérieur des réserves riveraines, chargeant le ministère de l’intérieur de superviser les évacuations, d’identifier les sites d’hébergement temporaire et d’apporter un soutien aux personnes touchées.

Des expulsions forcées au lieu d’une relocalisation

Toutefois, ces déclarations n’ont pas défini clairement la notion de “réinstallation”. Une véritable réinstallation implique la planification, la consultation et la participation des personnes concernées. Au lieu de cela, on a assisté à des expulsions forcées, les bulldozers détruisant les maisons sans préavis ou presque. Les familles ont été jetées à la rue sans abri temporaire, sans solution de relogement et sans compensation adéquate, et ce alors que la saison des pluies était déjà bien entamée. Le caractère inhumain de ces expulsions était particulièrement évident dans le quartier de Mukuru, où un enfant a tragiquement perdu la vie au milieu du chaos.

À Marigoini, un quartier destiné à recevoir des logements abordables dans le cadre du programme de réhabilitation des bidonvilles du Kenya (KENSUP), les habitants ont été expulsés sans que l’on sache clairement s’ils bénéficieraient ou non du projet de développement immobilier. Les femmes – dont beaucoup sont des mères célibataires, des veuves et des commerçantes informelles – ont supporté le plus lourd fardeau de ces déplacements brutaux.

Promesses non tenues : L’absence de logements alternatifs

Malgré les promesses du gouvernement de soutenir les familles expulsées, aucune solution de relogement n’a été proposée. Au lieu de cela, les autorités ont annoncé le versement d’une somme forfaitaire de 10 000 KES, somme qui, même si elle avait été perçue, était tout à fait insuffisante pour garantir un logement stable à Nairobi. De nombreux habitants concernés, y compris ceux de Marigoini, n’ont jamais reçu le paiement promis, ce qui soulève de sérieuses inquiétudes quant à la transparence et à la responsabilité. En l’absence d’un plan de réinstallation structuré, les familles ont été contraintes de survivre – en s’installant dans des abris temporaires, en surpeuplant des quartiers informels déjà surchargés ou, dans certains cas, en retournant sur les lieux mêmes d’où elles avaient été expulsées.

L’impact des expulsions sur les femmes

Les femmes et les enfants ont été parmi les plus touchés. À Mashimoni, un village situé à l’intérieur des 14 villages de Mathare, certaines femmes expulsées ont été hébergées dans le centre de ressources communautaires. Dans ce petit espace, 16 femmes, dont trois mères adolescentes, ont été accueillies avec 33 enfants. Décrivant ces conditions éprouvantes, Mme Kavesa, championne du droit à la terre et au logement pour les femmes de Mashimoni, qui a apporté son soutien, a déclaré :

“Les femmes du centre de ressources souffraient de troubles mentaux. Il était très difficile de se retrouver dans cette situation avec ses enfants, de manquer de nourriture et d’être privé de son intimité. Les femmes enceintes étaient les plus touchées – l’une d’entre elles a accouché dans le centre d’hébergement”.

Témoignages personnels : Les luttes des femmes expulsées

Les expulsions ont touché de manière disproportionnée les ménages dirigés par des femmes, les plongeant dans une situation économique et sociale catastrophique. Sans logement, nombre d’entre elles luttent aujourd’hui pour payer leur loyer, sans savoir si elles bénéficieront du programme de logement abordable ou si elles pourront même se le permettre.

Par exemple, Mama Achieng, veuve et mère de trois enfants, a décrit comment l’expulsion a brisé sa vie :

“Ils sont venus tôt le matin avec des bulldozers. Ils ne nous ont même pas permis de récupérer nos affaires. Ma maison a disparu en quelques minutes. Maintenant, je n’ai nulle part où aller. Le gouvernement dit qu’il nous a donné de l’argent, mais je n’ai jamais reçu un centime. Où veulent-ils que j’emmène mes enfants ?

De même, Agnes Nduta, mère célibataire et responsable communautaire à Marigoini, a perdu sa maison et a dû faire face à des réactions négatives de la part de sa communauté pour s’être exprimée. Sa maison abritait également sa mère et ses nièces malades. En l’absence de soins immédiats, elle a dû renvoyer sa mère dans son foyer rural, ce qui l’a obligée à se déplacer constamment pour prendre de ses nouvelles, exacerbant ainsi son désarroi émotionnel et financier. Pour des femmes comme Mama Achieng et Agnes, les expulsions forcées ont représenté plus que la perte d’une maison ; elles ont représenté la destruction des moyens de subsistance, de la dignité et de la sécurité.

Les mouvements communautaires exigent la justice

Les mouvements sociaux communautaires, aux côtés de Pamoja Trust, ont immédiatement pris des mesures pour lutter contre ces injustices. Ils ont publié une lettre ouverte au président, soulignant les violations des droits de l’homme causées par les expulsions. En outre, l’organisation s’est engagée avec la Coalition internationale pour l’habitat (HIC) pour attirer l’attention du monde entier sur ce problème. Une campagne sur les médias sociaux a été mise en place pour amplifier les récits des communautés touchées et exiger des actions. Cependant, les expulsions se sont poursuivies tout au long de la saison des pluies, ciblant de manière disproportionnée les quartiers vulnérables qui accueillent des femmes marginalisées, tandis que les zones aisées situées sur les terres riveraines sont restées intactes.

À Mariguini, les décrets présidentiels qui ont conduit aux expulsions à ce jour ont perturbé l’initiative KENSUP, qui visait à fournir des logements décents et bon marché aux habitants des quartiers informels. Les décrets ont déplacé les personnes mêmes qu’ils étaient censés aider, sans qu’il n’y ait de voie claire pour leur retour. Alors que le gouvernement revendique des progrès en matière de logements abordables, les femmes et les familles vulnérables continuent de subir les conséquences de politiques abruptes et injustes. Ces expulsions ont aggravé les inégalités structurelles.

Un appel à l’action : Le logement, une question de droits des femmes

À l’occasion de la Journée internationale de la femme, et dans l’esprit d’accélérer l’action pour forger collectivement un monde plus inclusif pour les femmes, la crise du logement au Kenya doit être reconnue comme un problème de droits des femmes. Les expulsions forcées nuisent de manière disproportionnée aux femmes, les poussant vers le sans-abrisme, la pauvreté et la vulnérabilité aux violences basées sur le genre (VBG).

Pour mettre fin aux politiques injustes qui laissent les femmes sans abri et dans une situation économique précaire, le gouvernement doit.. :

• S’engager à respecter un moratoire sur les expulsions sans plan de réinstallation.
• Veiller à ce que la voix des femmes soit entendue dans les politiques de logement urbain.
• Renforcer les mécanismes de protection sociale pour les habitants des quartiers informels.
• Donner la priorité aux initiatives en matière de logement abordable tenant compte de la dimension de genre.

La Commission des rivières de Nairobi, chargée de restaurer les zones riveraines, doit encore préciser comment ses plans protégeront les personnes déplacées. Bien que son objectif déclaré soit la conservation de l’environnement, elle doit intégrer le droit au logement dans son mandat. La question reste posée :

La Commission écoutera-t-elle les voix des femmes et des colons informels, ou l’histoire se répétera-t-elle avec d’autres déplacements forcés