Ce guide vise à présenter une série d’indicateurs pour suivre la mise en œuvre des politiques publiques au niveau municipal, et permettre d’avancer dans la réalisation et la mise en œuvre du droit à la ville. Nous comprenons le droit à la ville comme le “droit de tous les habitants, présents et futurs, permanents et temporaires, d’habiter, d’utiliser, d’occuper, de produire, de transformer, de gouverner et de jouir de villes, de cités et d’établissements urbains justes, inclusifs, sûrs, durables et démocratiques, définis comme des biens communs pour une vie digne, qui devraient être partagés et appartenir à tous les membres de la communauté”.
Issu des écrits d’Henri Lefebvre, le concept de droit à la ville a pris de l’ampleur au cours des dernières décennies, sous l’impulsion d’une forte articulation de mouvements sociaux et d’organisations de base qui ont adopté le droit à la ville comme nouveau paradigme pour la construction de villes et d’établissements plus justes, plus diversifiés et plus inclusifs. Suite au travail et à la lutte de ces mouvements, le droit à la ville a été progressivement reconnu par la législation au niveau local et national, comme c’est le cas de la Constitution de l’Équateur (2008), du Statut des villes du Brésil (2001) et de la Constitution politique de la ville de Mexico (2012), ainsi qu’au niveau international, ayant été inclus dans le texte final du Nouvel agenda urbain, suite à la Conférence des Nations Unies sur le logement et le développement urbain durable, Habitat III (2016).
Alors que le droit à la ville gagne en reconnaissance et en protection juridique, de plus en plus de villes et de gouvernements locaux ont adopté des politiques guidées par les idéaux du droit à la ville. En particulier, l’élan donné au mouvement municipal mondial au cours des quinze dernières années a permis la mise en œuvre de politiques nouvelles et courageuses en faveur d’un modèle de ville qui donne la priorité aux droits et au bien-être de ses habitants par rapport au profit privé et à la spéculation. Cependant, alors que les efforts pour faire avancer la conceptualisation théorique et normative du droit à la ville ont proliféré, il est encore nécessaire d’avancer dans la construction d’un répertoire commun de politiques et d’initiatives pour faire avancer sa mise en œuvre.
Ce guide cherche à contribuer à la construction d’un tel répertoire, en rassemblant une série de politiques publiques alignées sur les principes du droit à la ville et en offrant des éléments pour leur suivi, à appliquer dans la ville de son choix. Ainsi, ce guide n’a pas pour priorité d’offrir une “image statique” de l’état actuel d’une ville, mais plutôt d’identifier où et comment les fondations de sa transformation sont en train d’être construites. Ainsi, ce guide cherche à fournir les éléments d’une évaluation, non pas de l’état des lieux d’une ville, mais de l’avancement de la mise en œuvre des politiques de transformation engagées en faveur du droit à la ville.
En ce sens, l’objectif principal de cet exercice n’est pas de mesurer les effets ou les résultats de la mise en œuvre de ces politiques afin d’en mesurer l'”efficacité”, mais d’apporter un éclairage sur la mise en œuvre de politiques courageuses, progressistes et innovantes. De même, il ne s’agit pas de fournir une matrice comparative permettant un “classement” des villes, dans une vision compétitive et simpliste, mais de contribuer au dialogue et à l’échange entre les villes afin d’identifier les points de rencontre qui permettent de faire avancer les réponses aux défis communs, dans le respect de la diversité et de la complexité des contextes locaux.