De Vancouver à Bakou : HIC au FUM13 – 50 ans de lutte pour les droits humains liés à l’habitat
Bakou, Azerbaïdjan / 17–22 mai 2026
Le logement, la terre et les services de base sont de nouveau au cœur de l’agenda mondial des établissements humains. C’est ce qu’a montré le 13e Forum urbain mondial (FUM13) à Bakou, en Azerbaïdjan (17–22 mai 2026), la plus grande conférence biennale des Nations Unies sur les établissements humains et le principal espace d’engagement des parties prenantes d’ONU-Habitat.
Bien qu’il ne s’agisse pas d’un forum législatif ou politique, le FUM13 s’est conclu par l’Appel à l’action de Bakou, reflétant les priorités et recommandations les plus urgentes des différents groupes de parties prenantes présents, notamment les priorités collectives de HIC et de ses alliés au sein du groupe des organisations de base et de la société civile : reconnaître le droit au logement, prévenir les expulsions forcées et freiner la financiarisation spéculative du logement et de la terre. Il exhorte les États membres à passer du discours à la mise en œuvre en réaffirmant la priorité du logement en tant que droit humain fondamental ancré dans ses fonctions sociales et écologiques. En définitive, l’Appel à l’action promeut un financement décentralisé, une responsabilisation robuste et un soutien formel aux initiatives communautaires, comme la production sociale de l’habitat, afin de construire un agenda urbain post-2030 juste et résilient face au climat.
Cinquante ans de plaidoyer collectif à l’échelle mondiale pour les droits humains liés à l’habitat
Pour HIC, le FUM13 a également marqué une étape historique : la célébration des 50 ans depuis la fondation de HIC et d’ONU-Habitat lors de la Conférence Habitat I de 1976 à Vancouver. Le FUM 13 a également coïncidé avec l’évaluation à 10 ans, à mi-parcours du Nouvel Agenda Urbain. À cette importante jonction de réflexion, de célébration et d’évaluation critique, la mission de notre coalition est devenue encore plus urgente et pertinente, défendant les droits humains liés à l’habitat au milieu d’une crise mondiale sans précédent et croissante du logement et de la terre.
Tout au long du FUM, les Adhérent-e-s et représentants de HIC ont souligné des recommandations clés pour s’attaquer aux causes structurelles et aux réalités vécues de la crise mondiale du logement, rappelant ce à quoi les États se sont déjà engagés dans le Nouvel Agenda Urbain :
Faire avancer la production sociale de l’habitat (paragraphes 31 et 46). Nous avons maintenant besoin de reconnaissance, d’un soutien institutionnel et budgétaire pour permettre cela.
Prévenir et combattre les expulsions forcées (par. 31, 107 et 111). Ce qui manque et doit être ajouté est la dimension des droits humains en matière de réparation et de recours suite à une expulsion forcée.
Préserver et promouvoir la fonction sociale et environnementale de la terre (paragraphes 13 et 69) — nous devons maintenant préciser ce que cela signifie en théorie et en pratique.
HIC et ses Adhérent-e-s ont également appelé à la protection et à l’expansion de l’espace civique, ainsi qu’à une participation significative et à la coproduction avec les communautés locales et la société civile organisée, concrètement :
Reconnaître les communautés locales et la société civile comme des acteurs légitimes avec des solutions déjà existantes
Établir des partenariats public-communauté
Garantir des politiques et des mesures qui régulent, protègent et redistribuent
Établir des canaux et mécanismes systématiques et permanents pour une participation soutenue et une prise de décision conjointe.
En 5 jours, HIC et nos Adhérent-e-s ont présenté des demandes concrètes et des solutions et approches évolutives, fondées sur les droits humains et menées par les communautés. Consultez le programme complet des activités ici.
Une note critique sur l’Azerbaïdjan en tant que pays hôte du FUM13
HIC a participé au 13e Forum urbain mondial à Bakou, en Azerbaïdjan, mais non sans soulever une préoccupation critique. L’Azerbaïdjan détient l’un des pires bilans en matière de droits humains parmi les États membres du Conseil de l’Europe, avec des cas documentés de torture, de détention arbitraire, d’expulsions forcées, de répression de la liberté d’expression et de persécution de journalistes et de membres de la société civile.
Accueillir une conférence mondiale sur les droits urbains dans un pays où ces mêmes droits sont systématiquement violés ne peut passer inaperçu.
Notre coalition estime que les forums mondiaux doivent être des espaces de véritable responsabilisation. Nous avons encouragé tous les participants et partagé ce message dans les différents espaces afin de rechercher des voix de la société civile locale, de poser des questions dérangeantes et d’amplifier ceux qui ne peuvent pas être dans la salle.
Aperçu : Avant l’ouverture officielle du FUM13, HIC a réuni ses Adhérent-e-s pour une journée complète d’échanges internes et de réflexion stratégique pour le FUM et au-delà.
Points clés de cette rencontre :
Forum social mondial 2026 : HIC s’est engagé à participer au Forum social mondial (FSM) en août 2026, en construisant une convergence entre les mouvements urbains, ruraux et fondés sur les droits autour des approches féministes et des droits humains liés à l’habitat.
Les Adhérent-e-s ont souligné ce qui distingue HIC : sa capacité à rassembler les cadres du développement et des droits humains, en plaçant au centre la participation significative et auto-organisée des communautés et de la société civile comme principe non négociable.
La présidente de HIC, Grace Chikumo Mtonga, a livré une critique acerbe de la crise mondiale du logement, avertissant que la privatisation et la financiarisation aggravent rapidement les déplacements forcés systémiques. Elle a exhorté les États à honorer leurs engagements pris dans le cadre du Nouvel Agenda Urbain en cocréant des solutions permanentes fondées sur les droits humains aux côtés des communautés les plus touchées.
Points essentiels
Facteurs systémiques : La crise du logement s’accélère rapidement, poussée par la privatisation, la financiarisation et la marchandisation de la terre et du logement dans nos villes et territoires.
Profits au détriment des droits : Les politiques urbaines privilégient systématiquement la rentabilité des entreprises au détriment du bien-être humain et de la justice climatique.
Crises interconnectées : Les expulsions forcées, la touristification, les locations de courte durée non réglementées et la marginalisation de la production sociale de l’habitat et de la fonction sociale de la terre sont profondément imbriquées.
Impact disproportionné : Ceux qui font déjà face à la discrimination — en raison du genre, de la race, de la classe, du handicap ou de l’âge — sont touchés de manière disproportionnée.
Solutions cocréées : Le véritable progrès nécessite de construire des solutions avec les communautés, ce qui exige la protection de l’espace civique et l’institutionnalisation de la prise de décision conjointe.
Responsabilisation maintenant : Les États se sont déjà engagés en faveur du droit au logement et de la fin des expulsions forcées dans le cadre du Nouvel Agenda Urbain en 2016 ; dix ans plus tard, l’accent doit désormais se déplacer entièrement vers la mise en œuvre immédiate impliquant les communautés locales.
Intervenants : Leilani Farha (The Shift), Camila Cocina (IIED), Samuel Okechukwu (SDI/Know Your City TV, Nigeria), Lajana Manandhar (Lumanti/ACHR, Népal), Cesare Ottolini (IAI, vidéo), Rodrigo Iacovini (Institut Polis, Brésil), Joseph Schechla (HIC-HLRN)
Réunissant les principales alliances et réseaux mondiaux et régionaux de la société civile, cette session a remis en question le récit selon lequel les déplacements sont un sous-produit inévitable du changement climatique ou de la croissance urbaine rapide, en présentant les expulsions forcées comme des violations structurelles des droits humains internationaux. Les intervenants ont souligné la nécessité de rappeler et de respecter strictement les normes juridiques établies tout en s’appuyant sur la mobilisation communautaire, les médias civiques et le contentieux stratégique pour prévenir les préjudices. S’appuyant sur des modèles de résistance réussis au Nigeria, au Népal et au Brésil, la discussion a mis en évidence comment les luttes locales peuvent évoluer en mouvements mondiaux comme la Campagne mondiale Zéro expulsion. De manière cruciale, les défenseurs ont appelé à un changement majeur dans le cadre des droits humains pour prioriser les recours et la réparation post-expulsion, en veillant à ce que les recommandations politiques favorisent la responsabilisation aux niveaux national et international.
Points essentiels
Une violation structurelle : Les expulsions forcées ne sont pas des effets secondaires accidentels de l’urbanisation rapide ou des crises climatiques ; ce sont des violations systémiques du droit international des droits humains.
Respecter les normes juridiques : Les définitions juridiques internationales et les normes cumulatives des droits humains protégeant les communautés contre les expulsions forcées doivent être activement rappelées et strictement appliquées.
Outils de résistance : Les médias civiques, la mobilisation communautaire de base et le contentieux stratégique sont des mécanismes très efficaces de prévention et de recours, comme le prouvent les précédents réussis au Nigeria, au Népal et au Brésil.
Amplifier les luttes locales : La Campagne mondiale Zéro expulsion constitue un modèle de référence montrant comment la résistance locale de première ligne peut évoluer en puissants mouvements nationaux et de solidarité mondiale.
Le droit à la réparation : Le cadre international des droits humains doit s’élargir pour inclure des mécanismes robustes de recours et de réparation ; traiter les conséquences d’une expulsion est tout aussi critique que la prévenir.
Action politique à plusieurs niveaux : Les défenseurs doivent faire avancer simultanément des recommandations politiques concrètes et réalisables aux niveaux national et international/mondial pour garantir la responsabilisation institutionnelle.
Le FSM 2026 au Bénin en août est une opportunité clé pour s’unir autour des droits humains liés à l’habitat et des approches féministes comme point de convergence à travers le continuum rural-urbain et les diverses luttes des mouvements sociaux.
La vision de HIC a toujours été et continue d’être de rechercher la convergence entre toutes les composantes du FSM, notamment depuis que le Nouvel Agenda Urbain a exclu les peuples autochtones et les petits agriculteurs.
Représentant de HIC : Massa Koné, représentant du conseil d’administration de HIC pour les organisations de base et les mouvements sociaux
La crise mondiale du logement a une cause claire : les villes sont construites pour le profit, pas pour les personnes. Cela a entraîné trois problèmes interconnectés — la financiarisation du logement, les expulsions forcées généralisées et le manque persistant de reconnaissance institutionnelle pour la production sociale de l’habitat. Pour démanteler ces obstacles structurels et garantir la justice en matière de logement, Massa Koné au nom de HIC a proposé quatre solutions concrètes pour faire passer le logement du statut de marchandise à celui de droit humain.
Les quatre solutions clés de HIC présentées lors de la session :
Institutionnaliser la production sociale de l’habitat : Les gouvernements doivent apporter une reconnaissance formelle et un soutien financier aux initiatives de logement collectives menées par les communautés, en les positionnant comme des alternatives viables et durables aux approches axées sur le marché.
Mettre en œuvre une protection globale contre les déplacements : Des mécanismes robustes aux niveaux mondial et national doivent être établis pour assurer la prévention, la protection et le recours juridique contre les expulsions forcées, qu’elles soient causées par le changement climatique, les conflits, l’occupation ou le développement urbain.
Réguler la financiarisation du logement : Une intervention politique immédiate est nécessaire pour freiner la financiarisation spéculative du logement et de la terre, notamment par une réglementation stricte des locations de courte durée, tout en promouvant activement un logement bien situé et durablement abordable pour tous.
Mettre en œuvre des mesures de logement féministes et anti-discriminatoires : Les politiques de logement doivent intégrer des cadres féministes intersectionnels qui démantèlent la discrimination systémique, en garantissant explicitement aux femmes une pleine équité dans l’accès, l’usage et le contrôle à long terme de la terre et du logement.
Intervenant de HIC : Silvia Emanuelli, coordinatrice de HIC-AL au nom de HIC
À Bakou, HIC a eu deux moments importants avec Koldo Casla, le nouveau Rapporteur spécial de l’ONU pour le logement convenable : un échange fermé et une consultation publique ouverte. Ces deux moments ont été une véritable opportunité de construire une relation et d’apporter les voix de nos Adhérent-e-s.
Lors de la session ouverte, les Adhérent-e-s et représentants de HIC ont relié les droits au logement à des luttes plus larges — sécurité alimentaire, droits du travail et réforme de la dette internationale. Les Adhérent-e-s de base ont partagé des solutions concrètes menées par les communautés, comme les coopératives de logement, tout en appelant à mettre fin aux structures financières qui drainent les budgets sociaux nationaux.
HIC a également poussé les organes internationaux à aller au-delà des expulsions massives visibles et à traiter les déplacements cachés induits par les locations de courte durée, la touristification et la financiarisation. Ces demandes doivent faire partie de l’agenda mondial post-2030.
Messages clés des Adhérent-e-s de HIC
Logement, terre et sécurité alimentaire : Les défenseurs de première ligne ont souligné le lien indissociable entre le droit à un logement convenable, la sécurité alimentaire à long terme et l’accès sécurisé aux terres agricoles (Institut Mazingira, Kenya).
Habitat, travail et protection sociale : Les Adhérent-e-s ont mis en évidence l’intersection critique entre logement sécurisé, systèmes de protection sociale robustes et conditions de travail équitables pour les travailleurs informels et marginalisés (Working People’s Coalition, Inde).
Promouvoir les alternatives collectives : Il doit y avoir une reconnaissance formelle et généralisée et un soutien institutionnel pour les solutions éprouvées menées par les communautés, comme les coopératives de logement démocratiques (Uganda Housing Cooperative Union).
Démanteler l’injustice de la dette : Les cadres économiques mondiaux doivent s’attaquer à l’injustice de la dette internationale et des structures de remboursement des prêts, qui drainent activement les budgets nationaux au détriment du logement public et de la réalisation des droits économiques, sociaux et culturels (Institut Mazingira, Kenya).
Messages stratégiques clés de la direction de HIC
Lors de la session avec le Rapporteur spécial de l’ONU Koldo Casla sur les priorités de son mandat, HIC a présenté les messages stratégiques clés suivants :
Codifier le « domicide » : HIC continuera à être le pionnier et à déployer le concept de domicide — la destruction délibérée et systématique d’un foyer — pour exiger la responsabilisation dans les contextes de conflits armés, d’occupation et de génocide.
Le droit à la ville : Le plaidoyer doit explicitement relier les fonctions sociales et écologiques de la terre et du logement au cadre transformateur plus large du Droit à la Ville.
Lutter contre les expulsions invisibles : Les observateurs mondiaux doivent s’attaquer non seulement aux expulsions massives visibles, mais aussi aux « expulsions invisibles » — la dépossession silencieuse des communautés induite par le marché, causée par les locations de courte durée et la touristification rapide.
Freiner la financiarisation spéculative : Lutter contre la financiarisation du logement reste une priorité institutionnelle absolue, nécessitant des politiques fiscales et des mesures fiscales agressives pour décourager la spéculation immobilière.
Influencer l’agenda post-2030 : HIC s’engage à intégrer stratégiquement ces demandes structurelles en matière de logement et d’habitat dans les négociations internationales formelles façonnant le prochain agenda mondial de développement post-2030.
Le Forum urbain mondial a également accueilli une célébration véritablement unique marquant le 50e anniversaire de HIC. Ce fut un moment profondément émouvant qui a réuni des Adhérent-e-s de longue date et des allié-e-s présents depuis les tout débuts de HIC. Ensemble, ils ont partagé de précieux souvenirs, exprimé leurs vœux les plus chaleureux pour l’avenir et réaffirmé l’importance vitale de maintenir HIC actif. Ce fut un puissant rappel de notre essence : un réseau unique construit par des individus passionnés qui luttent pour les droits humains liés à l’habitat.
Aperçu : Pour la première fois, HIC a coordonné et co-organisé la troisième édition du Village Habitat, une initiative collaborative d’organisations de la société civile, d’institutions académiques et de mouvements de base liés au réseau Co-habitat, engagés à faire progresser les approches de logement et d’établissements humains menées par les communautés et coproduites. La coordination du Village par HIC reflète son rôle de connecteur entre les mouvements, les régions et les thèmes liés à l’habitat.
Le FUM a également été le moment où HIC a signé un protocole d’accord avec ONU-Habitat. Ce n’est pas seulement un document. C’est un engagement renouvelé à faire en sorte que les voix des communautés de base, des mouvements sociaux et de la société civile soient entendues là où cela compte le plus — dans les politiques et les décisions qui façonnent nos villes et nos territoires.
Le protocole d’accord porte sur quatre domaines : 1) renforcer la collaboration entre les communautés de base, la société civile et ONU-Habitat ; 2) accroître le leadership et la participation de la société civile dans l’élaboration des politiques ; 3) faire progresser la reconnaissance de la production sociale de l’habitat et prévenir les expulsions forcées avec une perspective de genre et de justice climatique ; et 4) intégrer les normes des droits humains dans les politiques et programmes d’ONU-Habitat.
Cet accord s’appuie sur une relation qui remonte à Habitat I à Vancouver en 1976, date de naissance de HIC. Alors que nous nous tournons vers Habitat IV et au-delà, nous entrons dans ce nouveau chapitre avec un objectif renouvelé.
La conversation ne s’arrête pas à Bakou. HIC continuera à faire avancer les questions clés soulevées lors du FUM13 : les expulsions forcées, la production sociale de l’habitat, la financiarisation du logement et les droits des plus vulnérables, dans les espaces mondiaux à venir.
Les prochaines étapes importantes à l’horizon sont le Forum social mondial au Bénin (août 2026), où HIC continuera à construire la solidarité interrégionale et la convergence autour des droits à l’habitat et des approches féministes, et le Forum politique de haut niveau (FPHN) à New York, un espace clé pour faire avancer ces demandes au sein du système des Nations Unies.
Et en regardant plus loin, le prochain Forum urbain mondial est déjà confirmé : le FUM14 se tiendra à Mexico en 2028. HIC sera présent, veillant à ce que les voix des communautés de base et de la société civile soient entendues là où cela compte le plus.
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